〈湖南对美国出口食品安全监管座谈会〉 2009年4月13日，湖南食品企业对美国出口食品安全的座谈会在长沙举行，由全美科技集团总裁、美国蒙大拿州首席农业商务代表湯紹銘先生率领的美国团队，讲授美国进口食品安全法律法规及检验检疫等课程。座谈会由湖南出入境检验检疫局和全美科技集团共同主持。全省近60家水产、农产品等食品进出口生产加工企业共 160余人参加座谈。


本文摘自国家质量监督检验检疫总局　　
  
农副产品一直是湖南传统的大宗出口项目，但由于科技水平较低、应对国外技术性贸易壁垒的能力不强，湖南的农副产品出口也不断受到冲击。如何让出口之路走得更顺畅？13日，湖南对美国出口食品安全监管座谈会在长举行，由全美科技集团总裁、美国蒙大拿州首席农业商务代表汤绍铭先生率领的美国全美检测机构专家组来湘，讲授美国进口食品安全法律法规及检验检疫要求。座谈会由湖南出入境检验检疫局和美国全美科技集团共同主办。全省近60家食品农产品进出口生产加工企业共160余人参加座谈。

     全美科技集团在美国设有5家商业检测机构，主要进行农产品、水产品、乳制品、肉类、饮用水等食品和其他消费品的实验室检测机构与技术咨询。座谈会上，汤绍铭先生以及前美国食品药品监督管理局（FDA）专家、食品化学污染物研究领域资深专家钟约翰博士，前FDA官员贺刘一冰女士，全美科技集团副总裁暨首席法律顾问张慧琳女士分别发言，介绍了美国FDA进口食品法规介绍，入关的程序及如何解决FDA拒关，企业如何开发海外市场，美国与中国食品进出口议题合作的经验，及美国的新政策、产品安全等。

     汤绍铭介绍，从三聚氰胺事件发生后，FDA对从中国进口农产品的抽检量增加到过去的几倍甚至20倍，且对鲶鱼类、虾类、贝类等5类产品实行自动扣关，100%检测后才能放行。而且检测费用都需要企业来承担，有的货柜因此在港口停留6个月到9个月，企业花钱又花时间，极大地增加了负担。汤绍铭说，湖南农产品企业对美国的法律法规尽可能熟悉，并了解FDA的工作程序。他建议：同类产品建立检验检疫联盟，可分摊降低企业费用；另外要握好通关时间，制定精准的检验报告，以及制作合乎标准的货物卷标。由于大多数湖南进出口企业在美国没有派驻工作人员，一旦被拒关，甚至没有申辩的机会，所以技术层面的改进将在中美两国食品安全问题之争中发挥巨大作用。

     钟约翰博士向湖南企业解释，FDA将某批次产品扣留并不意味着拒绝该产品入境，因为美国的法律赋予了FDA很大的权力，只要认为某批次产品可能有问题，不需要经过检验就能够扣留。一旦扣留，企业需要自掏腰包提供美国的第三方检测机构出具的报告。钟约翰博士警告，产品一旦有不良纪录，未来同类产品都会受到影响。

     美国专家的介绍让参加座谈会的湖南农产品企业获益匪浅，湖南亚华水产品公司去年出口美国3000万元的水产品，公司副总经理崔新红介绍，从三聚氰胺事件发生后，美国加大了对从中国进口农产品的检测力度，过去公司水产品的抽检率为20%，现在每柜必检，一方面通关时间由过去的一两周延长到两个月，企业承担的检测费用也大大增加，折合每磅（0.454千克）两到三美分，去年4000多吨水产品仅在美检测费用总共就花去了25万美元，成为一个不小的负担。崔新红认为，座谈会不但加强了对美国食品法律法规深入了解，还加强与美国有关检测机构的交流与合作，有效应对美国食品法律法规变化对出口食品的影响，确保出口产品的质量安全，促进我省的食品出口。

     湖南出入境检验检疫局副局长陈小帆介绍了中国出口食品安全管理的法律法规体系及食品农产品出口概况。2008年，我国出口农产品达402.2亿美元，已经成为世界第五大农产品出口国。湖南的水稻、棉花、油菜、茶叶、柑桔、苎麻、生猪、水产品等主要农产品产量长期居全国前列。2008年，全省检验检疫进出口动植物及其产品、食品货值共5.8亿美元，同比增长21.6%，其中年出口生猪40万头左右，约占全国对港澳总出口量的22%，年出口金额超过4000万美元，是湖南省出口农产品中单项创汇额最大的商品。

    陈小帆指出，当前湖南食品企业的出口依然面临着不少问题：规模相对较小、产业化程度不高，精深加工水平低、自主创新能力不强，品牌意识较低，农业科技水平较低等，特别是应对国外技术性贸易壁垒的能力不强。检测项目逐年增加不但加重了企业负担，而且使检验周期不断拉长，从而直接影响和制约了产品的出口，部分小型企业因承受不了项目检测费而取消了出口订单。

    14日至16日，全美检测机构专家组还将参观湖南出入境检验检疫局技术中心，湖南亚华水产品有限公司及配套的安化养殖基地，并交流有关检验检疫技术。